鄉村地區為相對於都市地區之非都市環境，都市地區為高度都市化地區，而鄉村地區居住密度較低，並由廣闊的田園、豐富的生態資源等構成空間範疇。以土地使用管制角度而言，相較於都市計畫及國家公園計畫有明確的空間計畫進行管理，佔全國土地面積約 78% 的非都市土地使用分區及使用地，因早期係採現況編定，長期缺乏空間計畫引導，讓鄉村地區面臨諸多不同課題。

《新竹市國土計畫》以鄉村地區整體規劃優先指認地區有三處（北區、東區、香山區），並指認現況鄉村區分布較多之北區、香山區作為第一優先辦理地區。

透過辦理香山區鄉村地區整體規劃，期望達成以下目的：

• 透過實地調查與交流活動，促進民眾參與公共議題，並藉此盤點在地課題與發展構想。
• 根據課題實施對應策略評估，結合構想指認重點聚落以落實有序發展。
• 將規劃成果撰寫為總結報告及法定程序書圖文件，俾後續施政治理參考。

• 空間聚落體系細緻界定：結合基地調查、歷史發展及行政區劃，將香山全區系統性劃分為 47 處聚落，建立鄉村規劃之實質空間單元。
• 基層深度訪談與民意凝聚：完成全區 24 里里長深度訪談，並辦理三場聯里願景工作坊（座談會），深入了解各地實際發展脈絡、公共設施缺口與在地發展需求。
• 重點聚落指認與發展研提：指認「中庄」、「香山坑」為核心重點聚落，梳理生活機能改善、產業振興及環境維護等後續重點發展事項。

因應規劃案在對基地進行各面向資料彙整與分析後，為能結合在地經驗與意見以更深入了解香山區各地實際發展脈絡與現況，故針對全區 24 里里長皆進行深度訪談，另將其劃分為三個聯里各進行邀請民眾參與之願景工作坊，以廣泛蒐集在地居民之真實意見與願景藍圖。